为进一步破解低效用地再开发、再利用，加快盘活我市存量土地和低效用地，持续增强高质量发展的潜力，西安市资源规划局计划发布低效用地再开发典型案例，呈现统筹谋划、跨部门“高位协同”强力推进、要素资源资产集成组合配置供应等一系列创新举措，旨在提供示范路径，共同推动

　　时光文化公园位于西安市雁塔区电子城街道丈八东路103号，项目总用地面积86.6亩，地处城南成熟居住密集片区，紧邻地铁8号线山门口站，交通区位优越、人口集聚度高。依托原1968年建成的西安国营第一钟表机械厂老旧厂区改造提升，是雁塔区核心城区工业遗存活化、存量空间提质、民生配套补短板标杆项目。

　　改造前，原厂企业停产搬迁后，厂区长期被仓储物流企业占用，大量厂房、库房、办公楼长期闲置，建、构筑物老旧破损、设施老化、空间低效利用，钟表工业特色文脉资源长期闲置浪费。同时周边电子城片区近70万常住人口聚居，片区高密度居住、公共开放绿地不足、文体休闲与夜间消费配套短缺，群众就近休闲、运动社交、文化体验需求难以满足，片区城市空间品质与民生服务短板突出。

　　项目由国企主导投资、民企参与运营，采用混合所有制合作模式推进改造运营。整体采用“轻投入、重运营”的存量更新模式，摒弃传统推倒重建开发方式，严格落实西安市城市更新“留改拆”管控要求，以最小干预原则开展改造提升。国企负责合规建设、遗产保护、底线管控与资金保障，破解项目用地、审批、融资等难点堵点，民企发挥市场化、专业化优势，精准适配片区消费与民生需求，实现公益属性与市场活力的双向兼顾。

　　改造全程不新增建设用地，依托西安市作为全国第二批低效用地再开发试点城市优势，实行五年内暂不变更用地性质的试点管理，审批阶段依托容缺受理、并联审批机制提速办理。项目探索形成“工业遗存保护+公共服务补短板+特色产业培育”的可持续更新路径。

　　通过坚守存量更新底线%以上工业风貌，盘活近6万平方米低效闲置资产，将长期破败的老旧厂区改造为高品质开放式城市文化公园，大幅提升了丈八东路城市门户形象。同时项目为周边居民提供了全龄段休闲游憩、健身运动、文化体验的公共活动场地，常态化开展文创市集、露天音乐会等公益文体活动，切实提升了辖区居民的获得感与幸福感。通过业态重构，

　　项目引入文创、运动、餐饮、零售等各类商户50余家，形成日间休闲运动、夜间特色消费的多元运营体系，有效激活了城南片区消费活力，创造了大量就业岗位。此外，项目深度挖掘西安钟表工业历史，系统性传承本土工业文脉，打造特色工业文化展示窗口，为全市老旧厂区存量更新、工业遗产保护性活化探索了有效路径。

　　一是坚持保护优先，守住工业遗存文化底线。严格遵循“修旧如旧、最小干预”原则，对核心工业遗存进行结构加固、风貌修复，完整保留厂区工业肌理。通过微更新和功能适配，实现工业符号与现代空间有机融合。同时，最大化盘活既有建筑资源，将绝大部分原有厂房改造为商业空间，办公楼、配套用房分别改造为酒店等经营业态。

　　二是坚持规划引领，优化空间功能布局。结合片区人口结构与民生需求，创新构建“四大时区”功能体系，将老旧生产车间分别改造为运动场馆、特色商业、公共活动空间，实现工业用地向“公共绿地+文化文创+便民服务”复合功能用地转型，精准匹配片区居住配套短板。

　　三是聚焦民生提质，补齐公共服务短板。紧扣高密度居住区配套缺口，重点布局全龄运动场地、休闲草坪、便民商业、文化展示空间，完善片区文体、休闲、消费配套体系，有效破解老旧城区公共空间不足、文体设施短缺等痛点，打造“15分钟美好生活圈”核心节点。

　　四是创新运营模式，实现公益与市场双向赋能。依托混合所有制优势，兼顾公益属性与市场活力。将公共绿地、运动场地、活动空间免费开放，做实民生属性。通过定制化招商培育特色文体、潮流消费、夜间经济等业态，以市场化运营反哺空间运维，实现项目可持续发展。