
为深入贯彻中央、省委城市工作会议精神,落实中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》要求,及时总结、宣传、推广我省城市更新、“好社区”建设实践经验,引导各地高质量、高水平实施城市更新行动,省住建厅面向全省开展了城市更新、“好社区”建设项目典型案例评选活动。
经单位申报、地市推荐、专家评审后,厅复核确认,并公示无异议后,确定了“吉安市吉州区北门社区治理创新‘好社区’建设项目”等37个项目作为全省城市更新暨“好社区”建设典型案例。
01.从“城中村”到“产业村”的蝶变——鹰潭市“周塘烘焙小镇”城中村改造项目
“保护性开发+功能升级”双轨并行,实现风貌保护与设施升级的有机统一。项目坚持微改造、精提升,杜绝大拆大建,对村内80余栋红石老宅分类修缮活化,45栋修旧如旧保留原生风貌,22栋置换为民宿、工坊、特色餐饮业态,13栋打造开放式公共文化空间。同步实施生态提质工程,修复坑塘水系、保护古树名木、增补绿化,完善雨污分流系统,有效改善人居生态环境。同时全域升级基础设施,改造村内道路、智慧照明及管网设施,实现燃气、5G网络全覆盖。配套建设村民活动中心、幸福食堂、四点半学堂等公共设施,搭建便民5分钟生活圈,完成传统村落向现代化文旅小镇的提质蜕变。
基于本土资源优势的“核心产业+融合业态”培育路径,破解“空心化”难题。项目立足本土烘焙特色资源,做强核心支柱产业,通过建设烘焙观光工坊、引进知名品牌、搭建实训基地,大力吸引乡贤返乡、村民就地就业。村内烘焙产业产值从500万元增至2500万元,年均增速25%,累计开展技能培训35期,惠及村民500余人次。以烘焙文化为核心,融合火车、红石、铜等本土特色文化,落地30余个文旅项目,盘活老宅、退役火车等资源,培育文创、观光、餐饮、休闲等多元业态,构建完整消费产业链,有效破解乡村产业薄弱、人口空心化问题。
构建“政府引导、国企带动、社会参与”的结构化投资格局,实现可持续发展。项目搭建多元投融资体系,整合各类投资约3亿元,为小镇建设运营提供坚实保障。依托国有平台引领带动,打造七哩集夜市、精品民宿、公共艺术空间等标杆项目,其中集装箱改造的七哩集夜市入驻68家商户,有效激活夜间经济,带动大量就业岗位。同时创新市场化运营模式,推行梯度租金减免政策,设立300万元创业扶持基金,孵化15个本土特色品牌,统一小镇品牌营销体系,持续激活运营活力,保障项目长效可持续发展。
建立“三资入股+多元共享”的利益联结机制,形成共同富裕长效机制。项目创新三资入股模式,成立村集体经济合作社,搭建“企业+村集体+农户”利益共同体,盘活村内闲置资源,壮大集体经济。依托产业发展优势,带动近300名村民就地就业、56名乡贤返乡创业,村民通过务工、租房、入股分红实现多元增收,人均收入同比提升20%。小镇村容品质、群众收入双向提升,村风民风持续向好、移风易俗成效显著,成功打造乡村振兴与城乡融合发展示范样板。
靶向破解厂区痛点,全维度实施基础焕新改造。聚焦老旧厂区建筑老化、设施滞后、土地低效利用等突出问题,对18栋厂房开展专业结构安全检测。通过碳纤维加固、钢结构支撑等工艺整治危房隐患、筑牢建筑安全底线,同步推进雨污分流、供水管网升级等市政配套改造。叠加智能安防、智慧能源管理等数字化系统,从建筑安全、市政配套、智慧运维多维度补齐厂区短板,为厂区功能转型和提质升级夯实硬件基础。
坚持工业风貌留存,以“修旧如旧+一房一策”融古创今。项目秉持“能保尽保、修旧如旧”原则,最大限度保留老厂房工业肌理与历史风貌,杜绝同质化、一刀切改造。严格落实“一房一策”精细化改造思路,结合现代使用场景优化空间设计,通过增设露台、融合新旧建筑结构、打造立体绿化等方式,改善空间采光与体验质感,实现工业历史底蕴与现代时尚空间的有机融合,让老旧厂房焕发全新生机。
创新“定制化改造+招商前置”模式,提升空间利用与落地效率。打破传统“先改造、后招商”的固化模式,推行规划招商并行、改造定制同步的全新路径。项目改造前期提前对接意向商户,根据其空间跨度、层高、动线布局等个性化需求,量身定制改造方案,有效规避二次改造浪费,优化空间资源配置,从源头解决厂房空置、适配性不足等问题,大幅提升招商落地效率与成功率。
聚焦首进业态导入,打造多元特色产业融合园区。依托焕新后的优质空间载体,精准布局特色首进业态,引入省内超大室内滑雪场、全国大型YONEX主题羽毛球中心,补齐区域文体产业短板。同时联动行业协会打造政校企共建宠物经济产业园,构建文体、文创、特色经济多元融合的产业生态,推动传统工业厂区转型升级,有效增加就业岗位、增厚税源、激活片区经济活力。
构建市场主导的投融资模式,破解城市更新资金与运营难题。创新实行社会资本全额投入的市场化运作模式,由专业城市更新企业全额投资、全权运营,政府侧重政策引导与方向把控。联动行业协会、优质品牌多方协同参与建设运营,形成市场化、专业化运营格局,有效破解城市更新资金筹措、长效运营难题,保障项目高效推进、持续向好发展。
锚定民生需求导向,让公众参与贯穿更新全周期。项目全程立足民生需求、吸纳群众诉求,改造前期充分响应周边居民、高校学生的焕新期盼。结合30万周边人群消费需求与生活习惯优化业态布局,精准配套超市、餐饮、健身等便民生活设施,实现群众需求与项目规划精准契合,打造贴合民生、服务群众的城市更新样板。
03.从破旧城中村到艺术生态谷——景德镇珠山区三宝村综合片区城市更新项目
深耕生态环境整治,擦亮乡村山水底色。三宝村以环境提质为抓手,集中整治村容乱象,扎实推进治山理水、显山露水工程。累计翻新传统民居外立面170余栋,提质改造水系景观10公里,系统保护修复古矿洞、古水碓、古窑址、古瓷道、古村落“五古”历史遗存。始终坚守不砍树、不挖山、不填河的生态底线,全域生态品质持续提升,森林覆盖率达98%。
立足陶瓷文化赋能,探索乡村更新路径。紧扣景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设布局,深度激活本土陶瓷文化资源,推动传统文化资源创造性转化、创新性发展,将人文底蕴转化为产业优势与发展动能,走出了一条文化赋能、特色鲜明的城郊乡村升级新路径。
优化空间功能布局,实现三生空间融合。依托村落自然肌理与空间格局,科学构建“一心两带三片区”发展布局。以三宝国际陶艺村博物馆为核心,打造沿溪生态休闲带、古道文化体验带两大特色廊道,分区布局民宿集群、创意工坊、生态农场,实现生产、生活、生态“三生空间”有机融合、协同发展。
塑造潮流文旅地标,打造青年精神家园。三宝村兼具文艺底蕴与乡土气息,既是艺术家创作栖居地、村民宜居生活区,更是青年群体青睐的网红文旅目的地。众多年轻游客前来观光打卡、体验山水、品鉴美食、感受瓷韵,赋予传统古村时尚潮流的全新内涵。
集聚多元业态资源,构建沉浸式文旅体系。村内集聚300余家艺术工作室、近百家特色餐饮、数十家主题民宿,同步落地一批研学机构、陶艺体验基地与陶瓷电商企业。多元业态联动融合,形成沉浸式乡村文旅新场景,为传统陶瓷文化注入时尚活力,助力乡村文旅产业高质量发展。
04.从老旧居住区到“旅游休闲街区”的改变——上饶市金龙岗片区更新改造项目
理念与定位创新:从“居住区”到“青年艺术文商旅综合体”的战略重塑。项目立足上饶打造区域性消费中心的发展布局,立足老城区人文富集、景观薄弱的区位特点,实现从传统居住区整治到青年艺术文商旅综合体的战略升级。项目跳出单一危旧房改造思维,聚焦“青年艺术”核心主题,精准打造兼具新潮怀旧、小资市井、炫酷烟火特质的主客共享空间,有效推动枢纽“过客”向城市“游客”转化,实现从改善居住条件到激活老城活力的全方位升维。
设计与空间创新:“原址保护+点状更新”的有机再生手法。项目摒弃大拆大建模式,创新推行“原址保护+点状更新”的有机更新路径,完整保留原有街巷肌理、建筑风貌与生活场景。通过点状植入涂鸦墙绘、2.5D艺术装置、网红打卡节点等潮流元素,柔性优化空间氛围,将老城历史底蕴与青年艺术活力深度融合,打造全域沉浸式体验街区,实现城市记忆活态传承与空间价值提质倍增。
技术与生态创新:绿色基底与数字艺术的融合应用。项目坚持生态提质与科技赋能双向发力,通过新旧环保材料融合运用、墙体垂直绿化等方式筑牢绿色生态基底。创新融入2.5D墙绘、光影特效等数字艺术手法,打破传统街区改造模式,大幅提升空间视觉冲击力与文化沉浸感。以生态、艺术、数字多元融合,打造青年共创共享平台,实现人居环境价值与文旅体验价值双向提升。
运营与治理创新:“1+6+N”主理人共创的可持续生态模式。项目创新构建“1+6+N”主理人共创运营体系,以主理人共创计划为核心,联动六大职能部门精准赋能,吸纳多元青年主理人、商户入驻发展,形成“政府引导、市场运作、社会参与”的良性治理格局。通过组建青年创客联盟、开展政企座谈交流等方式,推动治理模式从政府主导向社会共创转变。鼓励原住民、商户全程参与街区设计、策划与管理,营造人人共建共享的氛围,为街区长效运营注入内生动力。
锚定城市发展短板,以老街更新赋能人文城市建设。紧扣城市发展短板,针对城区历史文化底蕴深厚、特色彰显不足、无标杆特色街区的问题,以筠阳老街更新改造为核心抓手,深度融合城市更新与本土历史文化活化利用。项目有效填补城市特色街区空白,打造标志性人文城市名片,破解城市风貌同质化难题,让本土历史文脉成为城市独有的核心标识,持续赋能人文城市建设。
以民生需求为导向,从基础改造切入补齐片区配套短板。聚焦群众急难愁盼,靶向整治老街排水不畅、管线老化、道路破损、建筑渗水等民生顽疾,规范优化消防、电力等市政管线布局。同步完善全域公共服务与便民配套,建设社区服务、老年活动、托育等功能阵地,配齐停车场、公厕、休闲设施等便民设施,全方位补齐片区配套短板,兼顾居民宜居生活与游客休闲体验,夯实片区宜居宜游发展基础。
坚持修旧创新,以微改造精提升融合历史风貌与现代功能。项目秉持“修旧如旧、传承创新”理念,摒弃大拆大建模式,以微改造、精提升的绣花功夫推进街区更新。复原青石板街巷肌理,完整保留老街历史风貌与传统格局。通过保护性修缮与现代化功能植入相结合,完善街区生活、消费配套,实现历史文脉保护与现代生活需求的有机统一,让老街古韵风貌适配新时代发展需求。
创新空间与业态打造,激活老街多元发展活力。依托“两街三区”空间布局,打造怀旧生活、潮流文创等差异化主题场景,唤醒城市记忆、注入时尚活力。业态布局以本土特色美食为核心,融合咖啡茶饮、民俗特产、文创体验等多元业态,构建“核心主导、多元互补”的业态体系,有效规避同质化问题,实现历史场景与现代消费深度融合,全面激活街区商业活力与文旅价值。
构建多元共治体系,创新运营机制保障街区长效发展。创新推行“党建+红色物业”治理模式,联动社区、物业、业委会、志愿服务队等多方力量,构建共建共治共享的基层治理格局。由国有平台公司统筹盘活公共资产、实施专业化运营,通过公开拍租、统一管理规范经营秩序,配套商家超基数奖返激励政策,有效激发市场主体活力,实现公共资产保值增值与街区长效可持续发展。
